НСК "Олимпийский" – дорогая безальтернативность

РБК-Украина выбрало восемь самых дорогостоящих проектов, которые будут возведены к Евро-2012 и попыталось проследить этапы, причины удорожания и перспективу их окупаемости в будущем. Согласно официальным данным, в список вошли три стадиона, четыре аэропорта (включая новые терминалы и взлетные полосы) и «Воздушный экспресс». Первым проектом, рассмотренным РБК-Украина, закономерно стал НСК «Олимпийский».

НСК. Как дорожал проект
Реконструировать - дороже, чем строить. Это аксиома. Когда объект возводится с чистого листа, то просчитать его смету и, самое главное, проследить за целенаправленным использованием средств намного легче, чем при осовременивании старого объекта. Изначально, когда Украина только узнала о совместной с Польшей победе на проведение Евро-2012, шла речь о бюджете на перестройку «Олимпийского» в размере 105-107 млн евро или 695,5 млн грн по курсу НБУ. Стадион изначально должен был вмещать 74-77 тыс. зрителей. Начать строительство планировалось в декабре 2007 г., а сдать в эксплуатацию - летом 2010 г.
Но спустя неполных семь месяцев стоимость реконструкции будущего финального стадиона Евро-2012 значительно выросла. В первой госпрограмме подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы по футболу 2012 года, принятой постановлением Кабмина №1295 от 31 октября 2007 г., смета на «Олимпийский» была увеличена почти втрое до - 1,5 млрд грн (по годам: 2008 г. - 300 млн грн, 2009 г. - 600 млн грн, 2010 г. - 600 млн грн).

Причем ровно столько же предусматривалось и на построение нового столичного стадиона.
Второй пункт государственной программы «Строительство новых и реконструкция действующих стадионов для обеспечения тренировок команд - участниц чемпионата» предполагал выделение инвестором 1,5 млрд грн (по 500 млн грн в 2008, 2099 и 2010 гг.).

Во второй госпрограмме по подготовке к Евро-2012, принятой Кабмином постановлением №107 от 22 февраля 2008 г., смета «Олимпийского» осталась прежней, а пункт об строительстве нового стадиона в Киеве исчез. В том же году смета «Олимпийского», как минимум, дважды пересматривалась в сторону увеличения.

В конце октября Сергей Драч, на тот момент замминистра по делам семьи, молодежи и спорта, по данным СМИ, заявил что предварительная сумма реконструкции «Олимпийского» вместе с проектными работами должна составить 300-330 млн долл. (т.е., не превысить 1, 4 млрд грн по тогдашнему курсу НБУ). Также Драч напомнил, что министерство 10 октября получило от немецкого архитектурного бюро GMP, которое является главным проектировщиком реконструкции НСК «Олимпийский», концептуальный проект реконструкции стадиона.

Чуть позже министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко оценил стоимость реконструкции НСК «Олимпийский» в 2 млрд 114 млн 726 тыс. 997 грн. Причем, по словам министра, общая площадь участка реконструированного НСК «Олимпийский» должна была составить 168 тыс. 800 кв.м. Сметная стоимость строительства: на строительно-монтажные работы - 1 млрд 398 тыс. 505 грн; стоимость оборудования - 114 млн 593 тыс.грн.; пусково-наладочных работ - 7 млн 341 тыс.грн; кроме того, замена и перенос инженерных систем, которые находятся не в управлении НСК «Олимпийский», а в управлении киевской власти, - 594 тыс.286 грн.

Проект GMP Architects предполагал, что сроки строительства стадиона продлятся с сентября 2008 г. по декабрь 2010 г. Общая вместимость стадиона - 69 тыс. 004 чел., чистая вместимость стадиона - 63 тыс. 427 чел. Введение стадиона в эксплуатацию предполагалось в июле 2011 г. Местным адаптером выступал ПТАБ «Юрий Серегин», а генеральным подрядчиком - ХК «Киевгорстрой».

Но был назначен новый конкурс на лучший проект реконструкции НСК «Олимпийский», который 15 апреля 2008 г. выиграла тайваньская компания Archasia Design Group Limited. Триумф тайваньцев оказался преждевременным. Уже через несколько месяцев все тот же Павленко сообщил о прекращении работы с тайваньской компанией. Причина, по его словам, заключалась в том, что Archasia Design Group Limited «так и не представила разрешительные документы на осуществление строительной деятельности в Украине».

К работе над реконструкцией были опять привлечены немцы - GMP von Gerkan, Marg und Partner. По словам Павленко, договором предусматривались три стадии работ. Первая - презентация концептуального проекта на протяжении 60 дней. Вторая - собственно рабочий проект, который должен быть подан на протяжении 180 дней (параллельно должны были осуществляться строительные работы). Третий этап - рабочая документация (параллельно сопровождение строительства до 2010 г.).

Затем, в связи с политической ситуацией, последовало почти двухлетнее затишье. И лишь в апреле 2010 г. Кабмин постановлением №357 обнародовал новую смету НСК. Согласно очередному, третьему по счету варианту госпрограммы подготовки к Евро-2012, прогнозируемая стоимость реконструкции стадиона вместимостью 69 тыс. 004 места составила 3 млрд 266 млн 340 тыс. грн (2008 г. - 247,36 млн грн, 2009 г. - 605,7 млн грн, 2010 г. - 2184 млн грн, 2011 г. - 217,26 млн грн, 2011 г. - 12,02 млн грн).

В третьей программе добавились новые позиции: строительство и оборудование функциональных зон, пешеходно-транспортных путей, вблизи НСК (Нацагентсво -322 млн грн); строительство и облагоустройство зон гостеприимства площадью до 45 тыс. квадратных (Нацагенство - 280 млн грн); благоустройство Троицкой площади (финансирование из бюджета Киева - 104,6 млн грн); реконструкция недостроенного здания у стадиона под административный корпус (ООО «Будівельна інвестиційна компанія ТМ» - 450 млн грн). Таким образом, все прогнозируемые затраты государственного и киевского бюджетов составили 3,692 млрд грн.

28 июля 2010 г. распоряжением Кабмина под номером №1586-р смета была снижена до 3,005 млрд. грн. Согласно выводам ГП «Укргосстройэкспертиза», стоимость составила - 3 млрд 5 млн 977 тыс. 591 грн, в том числе: строительно-монтажные работы - 1 млрд 736 млн 783 тыс. 933 грн, оборудование - 349 млн 51 тыс. грн, пусконаладочных работ - 4 млн 370 тыс. 441 грн. 
Однако, 16 февраля 2011 г. смета «Олимпийского» вновь возросла. Очередным правительственным постановлением №201 смета была увеличена до 3 млрд 878 млн 430 тыс. грн. Реконструировать существующие и строить новые объекты НСК планировалось за счет двух источников: госбюджет - 2 млрд 213 млн 580 тыс. грн (2008 г. - 247,36 млн грн, 2009 г. - 605,7 млн грн, 2010 г. - 1348,5 млн грн, 2012 г. -12,02 млн грн); госфинансирование - 1 млрд 664 млн 850 тыс. грн (2010 г. - 467,59 млн грн, 2011 г. - 1197,26 млн грн) . Распорядителем средств стал «Укревроинфрапроэкт».

А 14 апреля 2011 г., через год после утверждения третьей госпрограммы по подготовке Евро-2012, общие государственные затраты на стадион и прилегающую территорию, по данным СМИ, выросли до 4,6 млрд грн и 5,324 млрд грн, соответственно. При этом, благоустройство Троицкой площади фактически списали на ООО «Юджин», а на киевский бюджет повесили обустройство 1,5-километровой зоны вокруг стадиона.

6 июля 2011 г. правительственным постановлением №733 вносятся изменения и дополнения 1 и 2 в государственную целевую программу подготовки Украины к Евро-2012. Согласно документу, на реконструкцию и построение новых объектов «Олимпийского» планировалось выделить до 4 млрд 590 млн , 320 тыс.грн (2008 г. -247,36 млн грн, 2009 г. - 605,7 млн грн, 2010 г. -1816,09 млн грн, 2011 г. - 1921,17 млн грн).

Новым постановлением №864 от 10 августа Кабмин обозначил, во сколько обойдется «строительство и обустройство функциональных зон и схем планирования пешеходно-транспортных путей с размещением автостоянок и объектов общественного обслуживания для проведения чемпионата на прилегающих к НСК «Олимпийский» территориях (ул. Красноармейская, 55), в том числе - подготовительный период». Cумма указанная в постановлении составила 362,22 млн грн (2011 г. - 279,2 млн грн, 2012 г. - 83,02 млн грн).

Итак, пока что, по состоянию на сентябрь 2011 г., реконструкция НСК составила 4,59 млрд грн. То есть, за три года стоимость реконструкции «Олимпийского» выросла на 3 млрд 894 млн 500 тыс. грн. Даже с учетом падения курса гривны и кризиса - это очень значительный рост. Но и это, похоже, пока не финал.

Пределы окупаемости
Понятно, что НСК «Олимпийский» - скорее имиджевый, нежели бизнесовый проект. Но вопрос об окупаемости столь дорогостоящего объекта все равно не может не беспокоить граждан, из карманов которых оплачивалась реконструкция.
На днях вице-премьер, министр инфраструктуры Борис Колесников дал четкий и недвусмысленный ответ на этот вопрос. «Что касается общей стоимости, то... он никогда не окупится», - сказал вице-премьер.
При этом, в плане операционных трат, по прогнозам Колесникова, «Олимпийский» должен выйти на самоокупаемость за два года. «Мы считали, что бюджет стадиона - 120-125 млн грн, расходная часть. На следующий год мы запланировали 110 млн доходной части, то есть, разница в 10% пока есть. Но это очень хорошее достижение... В операционной деятельности на «ноль с плюсом» НСК «Олимпийский» выйдет за два года», - заверил вице-премьер.
Он убежден, что это очень неплохой показатель. «Что касается Португалии, то там стадионы приносили до 70% убытка», - заявил в одном из эфиров Колесников.
Кроме того, по словам вице-премьера, в планах правительства объединить НСК и Ледовую арену, чтобы использовать единый спортивный комплекс для проведения концертных мероприятий, что также принесет немалый доход. Впрочем, опять-таки, по словам Колесникова, «национальные объекты подобного масштаба в Европе, как правило, не окупаются. Поэтому такая задача не стоит и в Украине».

Альтернативный вариант
Справедливости ради отметим, что сам Борис Колесников изначально был за строительство нового стадиона и позже он это признал. «Главный вывод ясен: надо не заниматься реконструкцией, а строить новый стадион. Это и дешевле, и удобнее для зрителей. Одним словом, за те же деньги можно получить намного лучшие потребительские качества. Ведь чего стоит хотя бы статья в проекте реконструкции - восстановление бетона второго яруса! Это что, Мариинский или Зимний дворец, что возможно только реконструировать?! Да куда легче и дешевле было его вывезти и вылить новый! Но точка невозврата была пройдена (в марте 2010 г.). Ведь если даже представить, что УЕФА согласился бы на введение стадиона в марте 2012-го, у нас было бы ровно два года. Но из них 8 месяцев ушло бы на проектирование, и осталось бы 16 месяцев на строительство. Чтобы было с чем сравнить, скажу: «Донбасс Арену» строили с 2005 по 2009», - говорил вице-премьер.

Причем глава ФФУ Григорий Суркис озвучивал желание Федерации стать заказчиком нового стадиона. «Мы готовы взять на себя функции заказчика. ФФУ уже заказала разработку проекта нового стадиона, который может быть подготовлен в ближайшее время...Новый стадион должен вмещать 50-60 тыс. зрителей, функционально быть «исключительно» футбольным, но с возможностью проводить фестивали и другие мероприятия. Кроме того вблизи должны быть сооружены торговые центры, места досуга, спортивные залы для проведения соревнований по другим видам спорта», - сказал Суркис.

Он также напомнил о том, что Киевсовет дал гарантии УЕФА в том, что до 2012 г. в столице будет построен новый стадион. Глава ФФУ заявлял, что рассматривались два места строительства - на улице Полесская, 6, где расположены склады Минобороны, и на улице Глушкова, 6 - на территории выставочного центра « Экспо-Украина».

Кроме того, Суркис заверял, что ФФУ готова предоставить инвестора, который будет проводить строительство и вдохнет новую жизнь в сам выставочный комплекс, а деньги государства тратиться не будут. И такой заказчик был, ведь как уже упоминалось выше в первой целевой программе по подготовке к Евро-2012 отдельной графой было прописано строительство нового стадиона в Киеве за деньги частного инвестора (в котором угадывался Вадим Новинский) за 1,5 млрд грн. Но позже от этой идеи отказались.

Алексей Беловол